¿Por qué no se regulan los 'lobbies' en España?
El ciudadano común no tiene conciencia de la labor de los "lobbies" ogrupos de presión a la hora de influir en la redacción de las leyes. En elCongreso y en el Senado, diputados y senadores son visitados con frecuenciadiaria por diversos grupos de intereses para expresar sus opiniones en torno ala legislación en marcha o la legislación futura. Así, a modo de ejemplo,joyeros, podólogos y médicos de cabecera han pasado por el Congreso para hacerllegar sus impresiones a diputados de los distintos grupos parlamentarios.
La parte peor de la fama de los "lobbies" es lo que ha llevado a undiputado a confesar a ECD que no están regulados por una mezcla de "corrupcióne hipocresía". Y es que es normal que los "lobbies" hagan llegar regalos enespecie a los diputados, con frecuencia regalos caros, de entre 600-800 euros,especialmente en Navidad pero no sólo en esas fechas. Con frecuencia ocurre queun diputado recibe regalos de "lobbies" con intereses contrapuestos.
Por "lobby" cabe entender cualquier grupo que representa sus propiosintereses o intereses de terceros. Las grandes empresas, con suficientecapacidad económica propia, procuran hacer presión o "lobby" con sus propiosdepartamentos de asesoría jurídica y comunicación. Con frecuencia, empresas deun mismo sector constituyen un "lobby" unitario en defensa de sus intereses.Otras empresas encargan servicios de "lobby" a firmas que se presentan como"lobbies" o a firmas de abogados y expertos en relaciones institucionales.Finalmente, otras plataformas -quizá hazteoir.org sea la más significativa-llegan a tener un calado entre la ciudadanía que les posibilita forzar unainterlocución con diputados y senadores.
La parte peor de la fama de los "lobbies" es lo que ha llevado a undiputado a confesar a ECD que no están regulados por una mezcla de "corrupcióne hipocresía". Y es que es normal que los "lobbies" hagan llegar regalos enespecie a los diputados, con frecuencia regalos caros, de entre 600-800 euros,especialmente en Navidad pero no sólo en esas fechas. Con frecuencia ocurre queun diputado recibe regalos de "lobbies" con intereses contrapuestos.
Por "lobby" cabe entender cualquier grupo que representa sus propiosintereses o intereses de terceros. Las grandes empresas, con suficientecapacidad económica propia, procuran hacer presión o "lobby" con sus propiosdepartamentos de asesoría jurídica y comunicación. Con frecuencia, empresas deun mismo sector constituyen un "lobby" unitario en defensa de sus intereses.Otras empresas encargan servicios de "lobby" a firmas que se presentan como"lobbies" o a firmas de abogados y expertos en relaciones institucionales.Finalmente, otras plataformas -quizá hazteoir.org sea la más significativa-llegan a tener un calado entre la ciudadanía que les posibilita forzar unainterlocución con diputados y senadores.
Los servicios de "lobby" pueden facturar en torno a los 36.000 Emensuales, contando también con frecuencia con una "tasa de éxito" por la laborrealizada.
Por contraste con su percepción negativa, los "lobbies" son tambiéninterlocutores de la ciudadanía con los políticos, informando a estos de laspercepciones de un sector concreto del mundo laboral o de la ciudadanía. Ladoctrina jurídica es cada vez más partidaria de "normalizar" la actividad delobby por entender que es una actividad relacionada directamente con el gradode madurez de un sistema político. Lo que se busca es la transparenciaprecisamente para fomentar esta participación ciudadana en la política querepresentan los "lobbies".
Por contraste con su percepción negativa, los "lobbies" son tambiéninterlocutores de la ciudadanía con los políticos, informando a estos de laspercepciones de un sector concreto del mundo laboral o de la ciudadanía. Ladoctrina jurídica es cada vez más partidaria de "normalizar" la actividad delobby por entender que es una actividad relacionada directamente con el gradode madurez de un sistema político. Lo que se busca es la transparenciaprecisamente para fomentar esta participación ciudadana en la política querepresentan los "lobbies".
Otros países han regulado sobre "lobbies", especialmente activos -yregulados- en EEUU. De hecho, hay una cierta tendencia en pro de la regulacióndel "lobby" también por las críticas realizadas por Obama al respecto. La Comisión Europeatiene un registro abierto de "lobbies" para que cada empresa que quiera puedaagregarse. Al margen de esto, países como EEUU, Reino Unido, Alemania, Polonia,Hungría, Australia, Canadá o Japón también tienen regulaciones sobre lobbies.
Con todo, el profesor de Derecho Constitucional de la Universidad Complutense Rafael Rubio Núñez, pionero en estudios sobre"lobbies" en España, afirma que "la única manera de regular los lobbies enEspaña sería meter a los diputados en una urna". Y es que uno de los propósitosdel lobbista es la generación de confianza, por lo que, en último término,regular el "lobby" viene a ser regular una relación humana más, con lasdificultades que eso conlleva.
Y es que, en España, además, la manera habitual de hacer política, lacultura política española, ha consistido en relaciones personales, hasta elpunto de que "la Constitución se redactó en los bares", como recuerda elprofesor Rubio Núñez, las vacancias y rotaciones entre vida política oadministrativa y vida civil no están reguladas como en Estados Unidos, por loque la red de contactos e influencias permanece opaca. En España, en cambio, noexisten los problemas que hay en Norteamérica en lo referente a laparticipación de "lobbies" en la financiación de campañas.
Las notas de corrupción y lejanía con que se identifica a los "lobbies"viene por el uso de algunos diputados de ofrecerse para labores deintermediación cobrando a cambio o bien para utilizar su posición para abrir oabrirse otras puertas. Entre los rasgos negativos de los "lobbies" está tambiénel hecho de que sólo una parte de los ciudadanos, los que tienen contactos ocapacidad de organización, puedan llegar a contactar con los representantespolíticos.
Dado el interés que ofrecen los "lobbies", el fenómeno ya está siendoestudiado en facultades y centros de estudios de todo el país. Y urge, según elprofesor Rubio Núñez, que tanto los representantes del ICEX como las oficinasde comercio españolas en el exterior sean entrenadas en técnicas de "lobby",como urge que las empresas españolas apuesten por sus servicios, en algunoslugares tan necesarios como carta de presentación como puede ser la asesoríajurídica de un abogado.
Pese a que el debate está sobre la mesa, no están previstas medidasregulatorias sobre "lobbies" en parte por interés de diputados y senadores y enparte porque, según observa Rubio Núñez, "sólo funcionarían medidas radicales",lo cual implicaría dejar de dar audiencia a la voz de la ciudadanía.
Y es que, en España, además, la manera habitual de hacer política, lacultura política española, ha consistido en relaciones personales, hasta elpunto de que "la Constitución se redactó en los bares", como recuerda elprofesor Rubio Núñez, las vacancias y rotaciones entre vida política oadministrativa y vida civil no están reguladas como en Estados Unidos, por loque la red de contactos e influencias permanece opaca. En España, en cambio, noexisten los problemas que hay en Norteamérica en lo referente a laparticipación de "lobbies" en la financiación de campañas.
Las notas de corrupción y lejanía con que se identifica a los "lobbies"viene por el uso de algunos diputados de ofrecerse para labores deintermediación cobrando a cambio o bien para utilizar su posición para abrir oabrirse otras puertas. Entre los rasgos negativos de los "lobbies" está tambiénel hecho de que sólo una parte de los ciudadanos, los que tienen contactos ocapacidad de organización, puedan llegar a contactar con los representantespolíticos.
Dado el interés que ofrecen los "lobbies", el fenómeno ya está siendoestudiado en facultades y centros de estudios de todo el país. Y urge, según elprofesor Rubio Núñez, que tanto los representantes del ICEX como las oficinasde comercio españolas en el exterior sean entrenadas en técnicas de "lobby",como urge que las empresas españolas apuesten por sus servicios, en algunoslugares tan necesarios como carta de presentación como puede ser la asesoríajurídica de un abogado.
Pese a que el debate está sobre la mesa, no están previstas medidasregulatorias sobre "lobbies" en parte por interés de diputados y senadores y enparte porque, según observa Rubio Núñez, "sólo funcionarían medidas radicales",lo cual implicaría dejar de dar audiencia a la voz de la ciudadanía.
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